Les sujets de différents segments de marché, pour exercer des activités relevant de l'autorégulation, doivent être membres d'un OAR (organisme d'autorégulation). Le but d'une telle association est de superviser et de contrôler les activités des entreprises industrielles.
Les partenariats à but non lucratif et les associations professionnelles qui remplissent les fonctions de régulateur dans certains domaines de l'économie nationale ont remplacé les licences d'État il y a plus de dix ans. Le document normatif de base pour l'institut d'autorégulation est la loi fédérale n° 315, adoptée le 01.12.2007.
Domaines de réglementation de l'industrie
Les normes de la loi fédérale n° 315 déterminent que la participation à un OAR est soit obligatoire, soit volontaire (selon le type d'activité exercée). Parallèlement, une entreprise ou un entrepreneur ne peut être membre que d'une seule association d'autorégulation de profil.
La participation aux OAR sur une base volontaire est effectuée dans des domaines tels que la publicité, la médiation, l'enregistrement de brevets. De leur propre initiative, des associations et des associations industrielles à but non lucratif fédèrent fabricants de matériaux de construction, produits agricoles, équipements sportifs, ascenseurs, recycleurs d'ordures, syndics, médecins, fabricants de nombreux biens et même événementiels. Il existe 425 OAR en activité en Russie, dont la création a été initiée non par le législateur, mais par les sujets du marché des services.
Pour l'écrasante majorité des représentants de divers segments de l'économie, l'adhésion à un OAR est obligatoire, ce qui donne le droit d'entrer sur le marché des services uniquement s'ils satisfont aux exigences professionnelles qui leur sont imposées. Il s'agit notamment de 552 partenariats à but non lucratif. Selon la chronologie de la consolidation législative de l'exigence de participation obligatoire aux OAR, des associations industrielles ont été créées dans les domaines suivants:
- ingénieurs cadastraux;
- évaluateurs;
- gestionnaires d'arbitrage;
- auditeurs;
- coopératives de crédit;
- syndicats de révision;
- coopératives agricoles;
- concepteurs, géomètres, constructeurs;
- spécialistes dans le domaine de la fourniture d'énergie et de chaleur;
- organisateurs de jeux de hasard;
- acteurs des marchés financiers.
Dans toutes les sphères d'activité professionnelle, où des mécanismes d'autorégulation sont appliqués, un registre est conservé des organisations qui ont reçu les pouvoirs d'un autorégulateur, agissant en qualité d'OAR et qui ont perdu ce statut. Les organes exécutifs du pouvoir d'État sont autorisés à tenir les registres d'État unifiés des organismes d'autorégulation (USR SRO).
Le plus grand nombre d'OAR appartient au secteur de la construction, où opèrent les «trois piliers» du complexe de construction. Les structures réglementaires sectorielles des concepteurs, des géomètres et des constructeurs contrôlent le processus à toutes les étapes, assument la responsabilité collective du niveau de qualité et de sécurité des travaux effectués. En outre, les régulateurs représentent les intérêts de leurs membres dans les relations avec les structures étatiques et les autorités municipales. Une liste à jour des SRO en activité est disponible sur le portail du Service fédéral de surveillance environnementale, technologique et nucléaire www.sro.gosnadzor.ru.
Parmi les premiers dans le domaine de la conception architecturale et de la construction, l'Association interrégionale des architectes et designers www.npmaap.ru a été créée. Le score de notation de la classe RASK B3, donné dans les caractéristiques de l'autorégulateur avec le numéro d'enregistrement SRO-P-083-14122009 sur le site www.all-sro.ru/register/srop/083-np-maap, témoigne de la stabilité et de la fiabilité du MAAP.
La grande association "Association Nationale des Constructeurs" NOSTROY regroupe la moitié du nombre total d'entreprises engagées dans le logement, la construction civile et industrielle.
Le partenariat de personnes réalisant des travaux de conception et d'arpentage NOPRIZ réunit 171 SRO de conception et 40 SRO d'ingénierie et d'arpentage.
Sur le marché professionnel des gestionnaires d'arbitrage, les participants réputés et bien établis sont RNO PAU (www.rsopau.ru), MCO PAU (www.npmsopau.ru) et Avangard (www.oau.ru).
Dans le registre d'État du SRO des auditeurs - associations "Union russe des auditeurs" et "Sodruzhestvo". Des informations détaillées sur leurs activités, le code d'honneur des auditeurs et les normes professionnelles sont disponibles sur le portail du ministère des Finances de la Fédération de Russie www.rar.gov.ru/registry/sroregistry.
Le registre d'État unifié des organisations d'évaluateurs d'autorégulation est publié sur le site Web "Appraiser.ru" www.ocenchik.ru/orgs. La ressource d'information est destinée aux consommateurs de services et aux spécialistes de l'évaluation de toutes les formes de propriété. Le site dispose d'une large base de consultation, comprenant diverses formes d'interactif, un calculateur d'usure physique, ainsi qu'une évaluation en ligne d'un appartement, d'une voiture, etc.
La Banque de Russie exerce le contrôle et la supervision de l'État sur les organisations de microfinance inscrites au registre de l'État: www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro. L'absence de MFO dans la base de données de la Banque centrale de la Fédération de Russie signifie que les activités de cette société ne sont pas réglementées par la Banque de Russie et n'obéissent pas à ses règles, ce qui signifie que les prêts peuvent ici être émis à des conditions inadéquates. Des données comparatives sur les participants à ce segment du marché financier et les conditions de crédit peuvent être trouvées sur des ressources telles que www. zaim.com/reestr-mfo, www.moskva.vbr.ru/mfo, etc.
Caractéristiques des SRO de Moscou
Selon les statistiques, les OAR comptent plus de 234 000 membres dans diverses sphères de l'économie nationale. Environ 40 % du nombre total d'autorégulateurs du secteur en activité sont enregistrés à Moscou.
Un tel leadership de la capitale est tout à fait compréhensible et justifié. Ici, des actes normatifs sont créés et discutés au niveau législatif, des normes de travail avancées et des approches innovantes sont appliquées, des congrès et des conférences de l'industrie sont organisés. Bien entendu, cela motive les représentants régionaux à rejoindre les OAR de Moscou. Les membres des associations professionnelles de la capitale peuvent compter sur le soutien juridique nécessaire, en utilisant des services de consultation et l'aide de spécialistes hautement qualifiés.
Les OAR à Moscou disposent de fonds de compensation solides qui peuvent garantir à leurs membres un "coussin de sécurité", peuvent fournir des versements pour le paiement des cotisations, etc. La création de sites interactifs, un flux de documents électroniques opérationnel et un mécanisme efficace de formation avancée attirent également les entreprises de la périphérie à devenir membres d'associations à but non lucratif d'importance fédérale.
Une caractéristique distinctive du travail des OAR de Moscou est la transparence des activités financières et économiques et une activité commerciale élevée. Promouvoir et faire pression sur les intérêts de l'industrie dans son ensemble, ils s'unissent dans les grandes associations de l'industrie (NOSTROY, Unity, RSOPAU, etc.). Les entreprises membres des associations unies à but non lucratif ont la possibilité non seulement de se développer efficacement, mais aussi d'avoir un réel impact sur l'amélioration de la qualité des services professionnels fournis.
Ressources d'information OAR
Selon les experts, plus d'un tiers des OAR n'ont pas leur propre site Web, ne sont représentés sur Internet d'aucune autre manière légale. Par conséquent, la surveillance des organismes d'autoréglementation est d'une grande importance.
Fournit l'ouverture de l'information, tient à jour les registres des associations professionnelles obligatoires et volontaires, un projet spécialisé "Tout sur SRO" www.all-sro.ru.
Le portail "Centre pour l'autorégulation de la Fédération de Russie" couvre les événements qui se déroulent avec l'institution de l'autorégulation. Un seul service de référence téléphonique 8 (800) 200-123-8. Sur www.sro.center, il existe un calculateur en ligne pour calculer le coût d'admission d'un OAR pour différents types de travail.
Sur les pages de la ressource "Registre du CPO" www.moskva.reestr-sro.ru, une liste étendue des organismes d'autorégulation en Russie est présentée. Une section distincte est consacrée aux régulateurs de la région de Moscou. Sur le site, vous pouvez consulter des spécialistes issus d'associations spécialisées à but non lucratif, rédiger et envoyer une demande d'obtention de permis SRO en ligne.
L'un des outils pour lutter contre la commercialisation excessive des OAR est le système de notation. L'agence de notation du complexe immobilier RASK (www.rask.ru) établit des classements des régulateurs parmi les constructeurs, les concepteurs et les géomètres, donne des caractéristiques objectives et évalue également le degré de leur fiabilité. Rostechnadzor met en œuvre un programme d'identification des régulateurs commerciaux peu scrupuleux, dont les résultats sont publiés dans des sources ouvertes.
Les informations publiées sont basées sur des données obtenues auprès de sources officielles des autorités exécutives autorisées à maintenir l'USR du SRO (Rostekhnadzor, Rosreestr, le ministère des Finances, le ministère de l'Énergie, la Banque centrale, etc.), ainsi que des informations publié sur les sites Web officiels des autorégulateurs de Moscou et des OAR régionaux.
