Le projet de loi n° 89417-6 a été présenté à la Douma d'État de la Fédération de Russie le 7 juin 2012 par quatre députés-membres de quatre factions de la Douma au nom de la Commission de la famille, des femmes et des enfants. Il propose des modifications à quatre lois existantes qui devraient rendre difficile l'accès des enfants aux informations nocives pour la santé.
Les principales dispositions du projet de loi de ce printemps ont été débattues publiquement sur le site Internet de l'Association « League of Safe Internet » et lors de la conférence « RIF + CIB 2012 », organisée par l'Association russe des communications électroniques. L'objectif principal du projet de loi est de rendre difficile l'accès de certains supports d'information à la zone Internet russe. On parle de pornographie juvénile, de promotion de drogues, de psychotropes, de suicide. Les principaux changements, selon le projet de loi, devraient être apportés aux lois fédérales « Sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information » et « Sur la protection des enfants contre les informations préjudiciables à leur santé et à leur développement ». En plus d'eux, des modifications devraient être apportées au Code des infractions administratives de la Fédération de Russie et à la loi "sur les communications".
Le mécanisme de blocage des contenus dangereux des sites Web, qui est proposé dans le projet de loi, suppose qu'une organisation spéciale sera créée, dont les responsabilités incluront la surveillance et le marquage des pages Web. La labellisation sera réalisée pour cinq tranches d'âge, et les bases de données ainsi constituées seront ensuite évaluées selon les critères décrits dans la législation. Les noms de domaine des sites Web incriminés seront ajoutés à la "liste noire" et bloqués par tous les fournisseurs d'accès Internet de la Fédération de Russie.
Le projet de loi a passé sa première audience le 6 juillet 2012 et a provoqué une réaction négative considérable tant de la part du public que des fonctionnaires et des politiciens. En particulier, le Conseil présidentiel pour le développement de la société civile et des droits de l'homme, le Ministre des communications de la Fédération de Russie et l'Association russe des communications électroniques ont exprimé leurs plaintes concernant les formulations proposées. Fondamentalement, les objections étaient liées au manque de clarté avec l'organisation, qui devrait établir les « listes noires ». Il y avait aussi assez d'objections vagues à l'introduction de toute censure sur Internet - l'autoblocage quotidien de la section russe de Wikipédia a causé la plus grande résonance.
Lors des deuxième et troisième lectures, qui ont eu lieu le 11 juillet, le projet de loi, tel qu'amendé, a été approuvé par les députés de la Douma d'Etat, et le 18 juillet, les députés du Conseil de la Fédération ont fait de même.
