Dans la législation russe, il n'existe toujours pas de définition clairement formulée d'un tel concept comme « employé du secteur public ». Mais dans de nombreux actes juridiques réglementant les conditions de rémunération, cette notion est présente. Par conséquent, pour l'un et les critères par lesquels l'employé peut être attribué à la sphère budgétaire, les conditions de leur financement peuvent être acceptées.
Qui paie le salaire
Dans la plupart des actes normatifs réglementant les questions de rémunération des salariés de la sphère budgétaire, une ligne spéciale précise ce que signifie ce document sous la notion d'« organisation budgétaire ». En règle générale, il s'agit de ces organisations dont les fonctions et les pouvoirs du fondateur sont exercés par des organes exécutifs de différents niveaux - étatique, régional et municipal.
Actuellement, le critère déterminant est la source de financement des versements salariaux à partir des fonds alloués par les budgets de ces trois niveaux. Il s'avère que les employés du secteur public comprennent tous ceux qui reçoivent un salaire du budget, dont le travail est payé conformément au barème tarifaire unifié (ETS), et ceux qui reçoivent un paiement directement d'un budget particulier. Ces paiements sont bien entendu inclus dans le poste « Dépenses » de ces budgets.
Certains actes législatifs contiennent des définitions selon lesquelles les personnes qui entretiennent des relations de travail avec des organismes budgétaires et perçoivent des salaires tenant compte des salaires établis sur la base du SCEQE sont reconnues comme des employés de la sphère budgétaire.
Qui est l'employé de l'Etat
En 2012, le nombre d'employés des organisations budgétaires de la Fédération de Russie a dépassé 14 millions de personnes. Parmi ceux-ci, environ 3,7 millions travaillaient dans des agences gouvernementales fédérales, 4 millions - dans des agences gouvernementales des entités constitutives de la Fédération de Russie et 7 millions - dans des institutions municipales.
Outre les employés des agences gouvernementales fédérales, telles que l'inspection fiscale, la trésorerie, le service des douanes, etc., les employés du secteur public comprennent les employés de l'éducation et de la santé, des services sociaux, de la culture ou de la science.
Cette catégorie comprend également le personnel civil des unités militaires, des institutions et des divisions des organes exécutifs fédéraux, dans lesquels le service militaire est prévu par la loi, ainsi que le personnel civil de certains organes exécutifs fédéraux associés à des activités dans le domaine de la défense, de l'application des lois et sécurité de l'État.
Pour ceux qui peuvent se considérer comme un employé du secteur public, l'État prévoit des fonds dans le budget pour des programmes ciblés, y compris des subventions pour l'achat de logements. Le Trésor public fournit également des fonds pour diverses prestations sociales pour les employés du secteur public.
